1、新《安全生產(chǎn)法》做出明確規(guī)定，9月1日起餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用
全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
全文修訂對比
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過；
根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；
根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正；
根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》第三次修正。
新安全生產(chǎn)法新增加內(nèi)容如下：
1.進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人。
2.明確普遍提高對違法行為的罰款數(shù)額。
3.增加安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、危險源辨識和評估。
4.依法及時關(guān)閉存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，吊銷相關(guān)證照。
5.部分行業(yè)的施工項目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包。
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置。
7.高危行業(yè)領(lǐng)域強制安全生產(chǎn)責任保險
餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置
針對餐飲等行業(yè)燃氣用戶存在的安全隱，以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報警設備使用不規(guī)范等問題，將第三十三條改為第三十六條，增加兩款，作為第三款、第四款：
“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用�！�
安全生產(chǎn)法新修改加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人違法處罰力度
第九十九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn) 停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
防范勝于救治，安全重于泰山�！栋踩a(chǎn)法》新增加餐飲安全預防規(guī)范，體現(xiàn)了國家對餐飲業(yè)的重視及預防災害事故發(fā)生的決心。而可燃氣體探測設備成了預防事故的一把雙利劍。
2、住建部：全面排查整治燃氣安全隱患 堅決防范安全事故再發(fā)生
住建部網(wǎng)站6月16日消息，當日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會議，認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求，深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃氣爆炸事故教訓，部署開展住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。會議由部黨組成員、副部長張小宏主持，部黨組書記、部長王蒙徽，副部長黃艷，總工程師李如生出席會議，王蒙徽作講話。
王蒙徽強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，切實增強政治敏銳性，強化防范化解重大安全風險的緊迫感責任感。要深刻認識到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的初心使命和執(zhí)政理念，無論是規(guī)劃、建設還是管理工作，都要始終把人民生命安全放在首位。要深刻認識到安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，既要以安全促發(fā)展，又要以發(fā)展保安全，做到兩手抓，兩手都要硬。要深刻認識到抓好安全生產(chǎn)是踐行“兩個維護”的具體行動，是黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要組成，切實把安全生產(chǎn)政治責任扛在肩上、放在心中、抓在手里。
王蒙徽指出，要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故教訓，切實抓好住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，為建黨百年營造良好氛圍。
在市政公用事業(yè)方面，要重點圍繞城市道路橋梁、地下管線管廊、生活垃圾處理設施、城市公園等，開展安全檢測檢查，及時排除險情，有效防范道路橋梁坍塌以及漏水、漏氣、漏電等可能引發(fā)的安全事故。要突出燃氣設施設備安全運行、人員密集公共場所用氣安全、集貿(mào)市場等場所用氣安全、瓶裝液化石油氣使用安全、現(xiàn)場作業(yè)安全等重點，全面深入排查整治燃氣安全隱患，堅決防范類似安全事故再次發(fā)生。
在房屋市政工程施工方面，要認真貫徹落實城市建設安全專項整治三年行動有關(guān)部署，緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從嚴從細排查安全隱患，堅決遏制群死群傷事故。在房屋安全管理方面，要把房屋使用安全隱患作為此次排查的重點，尤其要加強汛期城市低洼、臨河地段和老舊房屋使用安全隱患排查，下大力氣推進違法建設和違法違規(guī)審批全流程專項排查工作，逐一排查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，落實相關(guān)部門責任，推進安全隱患整治到位。在城市管理方面，要強化城市治理風險防控，全面梳理城市治理風險清單，加快建設城市運行管理服務平臺，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強對城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、綜合評價。
王蒙徽強調(diào)，要加快建立健全長效機制，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。一是厘清安全生產(chǎn)責任鏈條。各地要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，按照“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰審批誰負責”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理，全面厘清安全生產(chǎn)責任，進一步建立健全安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理機制。二是摸清底數(shù)，建立平臺。各地要統(tǒng)籌推進自然災害綜合風險普查中的房屋建筑和市政設施普查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治及市政公用行業(yè)安全隱患排查整治等工作，摸清底數(shù)，建立檔案，依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，加快建設房屋、市政基礎(chǔ)設施等綜合管理信息平臺，為安全生產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ)。三是加快推進基礎(chǔ)設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設和改造。各地要加快運用新技術(shù)對城市水電氣熱等基礎(chǔ)設施進行升級改造，建立基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理平臺，對設施進行實時監(jiān)測，提高市政基礎(chǔ)設施運行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全運行管理機制和工作體系。各地要認真學習上海經(jīng)驗，建立和完善安全運行管理機制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的風險防控工作體系，實現(xiàn)對風險的源頭管控、過程監(jiān)測、預報預警、應急處置和系統(tǒng)治理。
王蒙徽強調(diào)，要舉全系統(tǒng)之力抓好住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各地要強化組織領(lǐng)導，加強宣傳引導，切實采取措施治理存在的風險隱患，認真做好應急值守和突發(fā)事件處置，以實際行動踐行“兩個維護”，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
部安委會各成員單位主要負責同志和聯(lián)絡員在主會場參加會議。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門有關(guān)負責同志在當?shù)胤謺䦂鰠⒓訒h。
3、新安法“祭旗立威”，3天5起事故42人死亡148傷13人仍被困！是誰在“撞響”安全警鐘？
事故會按時效法執(zhí)行也以新安法對比出現(xiàn)，3天連續(xù)4起較大以上事故，導致42人死亡37重傷受148傷。若加上6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困（未公布新進展）即3天5起事故，事故不僅發(fā)生在節(jié)日期間，而且還發(fā)生在全國安全生產(chǎn)月如火如荼的開展過程中，更是發(fā)生在建黨100周年即將到來的關(guān)鍵時期。
6月13日6時40分許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸。截至目前，事故已經(jīng)造成25人死亡，共收治傷病員138人（其中37人重傷），現(xiàn)場搜救仍在繼續(xù)。 國務院安委會（國內(nèi)安全生產(chǎn)最高管理機構(gòu)）已決定對該起事故查處進行掛牌督辦。
6月13日上午10時30分許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無效死亡。目前，事故調(diào)查和善后工作正在有序開展。
6月12日凌晨0時12分，貴州省貴陽市公安局經(jīng)開分局接到報警稱，經(jīng)開區(qū)西江路口有人在卸載甲酸甲酯時暈倒。經(jīng)初步核實：該事故系一輛湖北牌照車輛在貴陽市經(jīng)開區(qū)豐報云村三強興興化工貿(mào)易有限公司卸載甲酸甲酯時發(fā)生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受傷。
6月12日14時許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(核載23人，實載10人，含司機1人，車輛和司機駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側(cè)翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現(xiàn)場2人死亡，另有1人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，還有7人正在醫(yī)院進行救治(司機和1名游客重傷，5人輕傷)。
6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困！
眼看著數(shù)百個家庭的幸福夢就此破碎，在弘揚生命至上、人民至上的新時代，我們的高質(zhì)量發(fā)展之路再一次遭受重創(chuàng)。作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵，除了對事故遇難同胞深感痛心之外，也對目前安全管理現(xiàn)狀深感失望，更加為國內(nèi)安全事業(yè)的未來和發(fā)展憂心忡忡......
我們甚至有理由懷疑：是不是我們長期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知？
過去，我們經(jīng)常在各級政府的事故調(diào)查報告中看到某某企業(yè)“安全檢查不到位、安全培訓走過場、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”，從整個系統(tǒng)放大了看，不正映射出我們整體的安全管理混亂嗎......
習近平對湖北十堰市燃氣爆炸事故作出重要指示
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡，教訓深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。習近平強調(diào)，近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門要舉一反三、壓實責任，增強政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅問責。近期安全事故仍呈多發(fā)勢頭，國務院安委會、應急管理部要督促各地切實加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
央視熱評：我們注意到總書記還特別強調(diào)，最近全國多地發(fā)生安全事故，要全面排查各類安全隱患，做到八個字很關(guān)鍵，那就是“舉一反三，壓實責任”。
的確，我們常說，“千里之堤，潰于蟻穴”，每一次事故都不會是毫無征兆，背后往往存在對隱患、苗頭的忽視�！芭e一反三，壓實責任”就要首先在思想上筑起防線，平安無事中有沒有疑點，日常操作中有沒有異常，寧可想多一點，不能視而不見。其次，制度要完善，流程要規(guī)范，該遵循的章程再繁瑣也應該堅守。
安全保障是一個系統(tǒng)工程，其實比我們想象得要艱巨得多，這不是幾個人的事，而是每個人的事，只有每個環(huán)節(jié)每個崗位都守土有責，守土盡責，多管齊下，才能讓安全不掉鏈子，始終在線。
是新安法遇到了“下馬威”，還是送給新安法“祭旗立威”？
作者：王志勇
2021年安全月注定不平凡
貴州的危險化學品泄漏中毒，湖北十堰的燃氣爆炸，安全生產(chǎn)月尚未過半，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，讓我們緊張而又尷尬！尤其是面對越來越近的建黨百年大慶，相關(guān)行業(yè)主管部門在警示和重視的同時，更應引發(fā)各級政府對當前安全管理模式合理性的反思，以及對當前安全管理方式有效性的反省！困則思變，這既是一種無奈，也是一種必要之舉。
建黨一百周年，非常時期的非常之舉？
建黨一百周年的慶�；顒诱诰o鑼密鼓的準備中，各個行業(yè)也在精神緊張的應對。毋庸置疑，安全生產(chǎn)工作不是政治工作，但在“一票否決”的政策之下，如果做不好便會導致嚴重的政治問題；但安全生產(chǎn)更是專業(yè)工作，單憑口頭上的重視和文件上的強調(diào)是不行的，安全生產(chǎn)靠的是清晰明確的思路，是踏踏實實的執(zhí)行，是認認真真的落實！你可以要求企業(yè)停產(chǎn)，但只要設備在、原材料在，風險就依然存在；你停得了企業(yè)的生產(chǎn)，但停不了社會的生活；有生產(chǎn)生活的活動，就會有風險。不尊重專業(yè)，便會草木皆兵，安全無處可尋；不尊重規(guī)律，便會手足無措，危機無處不在。
“十四五”規(guī)劃的思路之變：新時代的新理念
站在歷史節(jié)點上的“十四五”規(guī)劃，奏響了“建設更高水平的平安中國”的最強音。對于安全生產(chǎn)來說，這既是需要承接的重擔和責任，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的契機和號角，那就是：要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要重新認識安全和發(fā)展的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，這一重要論斷深刻揭示了發(fā)展和安全兩者之間的辯證關(guān)系，也是指引我們走向未來的方向。首先，我們要發(fā)展，但更要安全；我們要生產(chǎn)，更要安全地生產(chǎn)。不能再以犧牲安全為代價，來換取所謂的發(fā)展機會和經(jīng)濟效益。同時，我們要安全，但要的是生產(chǎn)的安全，而非沒有生產(chǎn)的安全；為了保證所謂的安全，便以一紙行政命令，要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)馬上停產(chǎn)，暫且不說這種簡單粗暴的行政命令是否合法，其能否可以換來不發(fā)生事故，都是存疑的！不尊重專業(yè)和規(guī)律的行政命令很難帶來安全生產(chǎn)，相反卻很容易打破穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢而引發(fā)險情和事故！安全生產(chǎn)，是一項很專業(yè)的工作，也自有其特殊的規(guī)律，必須得到基本的認知和起碼的尊重！應急管理部黃明書記在今年年初的全國應急管理大會上的講話，我們應該謹記：要著力提高干部專業(yè)化能力。堅持向歷史經(jīng)驗學習，向?qū)＜倚屑覍W習；尤其重視向失敗學習，真正吸取教訓，不能犯重復的錯誤。領(lǐng)導干部要帶頭破除認知上的自我閉合，主動適應綜合應急管理要求，不能用行政代替專業(yè)，對專業(yè)和科學要多一分尊重。這個會很多人都參加了，黃明書記的這個講話很多人也都聽了，可真的入心了嗎，真的領(lǐng)會了嗎，真的落實了嗎？
第二十個“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思
進入火熱的六月，我們期待的熱火朝天的對第二十個“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思沒有看到多少報道，但卻再一次遭遇了尷尬的老問題和老質(zhì)疑：安全月為什么總是不安全！其實，安全月是不是真的如很多網(wǎng)友所吐槽的一樣，安全月不僅不安全，反而總是發(fā)生更多的事故？對此，其實并沒有明確的數(shù)據(jù)可以證明這種吐槽的客觀性和真實性！但盡管如此，網(wǎng)友們的質(zhì)疑其實是可以接受也應該給與理解的，因為這是在安全生產(chǎn)月，大家對安全生產(chǎn)原本就給予了更多的關(guān)注和期待，自然對發(fā)生的事故更加敏感！對此，無論是政府還是企業(yè)，我們應該反思的是，我們在一年又一年的安全月里，我們主動或被動搞得看似轟轟烈烈（不管真的還是假的）的安全月活動，對安全生產(chǎn)工作是真的有推動，還是其實會導致負面的影響或問題呢？
在第二十個“安全生產(chǎn)月”里，我們真的需要認真的反思和審視一下，安全生產(chǎn)月的開展模式是否合理和有效。其實，我們應該對其進行客觀的評估一下，這些活動對安全生產(chǎn)是否有幫助，對風險管控是否有幫助，對隱患治理是否有幫助，對安全意識的提升是否有幫助，對事故的遏制又是否有幫助？這些其實都可以作為“安全生產(chǎn)月”活動是否可以舉行或是否可以繼續(xù)的判定標準。在二十周年的時間節(jié)點，又恰逢建黨一百周年的大慶和“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們的“安全生產(chǎn)月”理應順勢而變，以更好的面貌、更好的姿態(tài)、更好的形式和更好的效果來面對新時代的新要求。六、浙江溫嶺事故一周年之日再發(fā)事故：紀念還是警示？今天，6月13日，是導致20人遇難的浙江溫嶺液化石油氣槽車泄漏爆炸事故一周年的日子；這一天，沒有看到什么紀念或反思的活動，尤其是官方層面。但事故卻做出了回應，即便是巧合，我也愿意將其看做是警示，是對我們“健忘”的警示！
新修訂的《安全生產(chǎn)法》能否擔負起“建設更高水平的平安中國”的“帶刀侍衛(wèi)”職責？
剛剛通過的《安全生產(chǎn)法》，其中既有對安全理念提升的要求，更有安全管理要求的深化和調(diào)整；我們雖然一如既往地對其充滿了期待和厚望，但也需要注意到的是，在歷經(jīng)幾年的修訂中，《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的要求越來越嚴，企業(yè)的主體責任也越來越多、越來越細。對此，我們難免產(chǎn)生的疑問是：安全生產(chǎn)責任的逐級落實，是否最后都變相壓到了企業(yè)的身上？又是否等同于企業(yè)需要承擔更多的主體責任呢？同時，這些越來越多、越來越嚴的安全生產(chǎn)責任，是否都是合理的責任？是否都會對企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會的安全發(fā)展起到良性的推動作用呢？這些都有待于未來的驗證和時間的證明。
后記：面對屢禁不止的事故，面對名目繁多的體系，面對習以為常的違法違規(guī)，我們的態(tài)度貌似很堅決，但我們的措施卻很無奈！對于安全工作的認知，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的情況仍然比比皆是！很多時候，明明是工作質(zhì)量和落實的問題，我們卻總是將其歸結(jié)為工作思路和方法的問題！于是便不斷地去“搞創(chuàng)新”、“想點子”，不斷地去尋找所謂的好方法和好工具。豈不知，再好的體系也得堅持一段時間方可見效，再好的工具也不是“速效救心丸”！安全生產(chǎn)，需要持續(xù)的努力，需要不斷的堅持；安全生產(chǎn)，需要踏踏實實的執(zhí)行，需要認認真真的落實；安全生產(chǎn)，需要從一點一滴做起，從你我身邊做起！
安全管理亂象深度揭露丨安全警鐘越敲越響
一、我們總是習慣把安全管理當成安全部門的事
眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設置專門的安全管理機構(gòu)。
法律的出發(fā)點原本是想讓企業(yè)有一個專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真正落實安全生產(chǎn)人人有責，達到事故預防的目的�？缮鐣腿诵缘膹碗s根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業(yè)務高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓，也缺乏實踐。所以，總是習慣性將安全管理都當成是安全部門的事。
當我們把原本屬于全社會、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全，過度集中到某個部門、某個機構(gòu)、某個人時，這本身就構(gòu)成了一個巨大的隱患。最近新修改的《安全生產(chǎn)法》明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。
可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學習杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學到！我想，法律真的有必要重新定位安全管理機構(gòu)的職能了，暫且不說取消，先改名稱再調(diào)職責也是非常必要的。事實上，事故與安全沒有半毛錢關(guān)系！
二、我們總是在每次事故后強調(diào)安全監(jiān)管不到位
我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量，認為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監(jiān)管不到位”。
倘若對照這個邏輯：我們的國家早就是零犯罪，因為只要警察監(jiān)管到位就行了；當然也不會再出現(xiàn)腐敗，紀檢監(jiān)管到位就可以；政府和企業(yè)更不會出現(xiàn)經(jīng)濟或效益下滑的情況，只需定一個指標，全力監(jiān)管就萬事大吉......可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類責任主體做好自律，自律落實到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過度。
因為一旦政府層層監(jiān)管、力道過甚，就會大量增加社會和企業(yè)的管理及溝通成本，增加重復工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導致被監(jiān)管對象情緒和士氣低落等等。所以，過度監(jiān)管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。盲從的監(jiān)管、無力的監(jiān)管、形式化監(jiān)管，反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。
切記，安全絕不是靠監(jiān)管出來的！
三、“避責式”安全管理是形式主義泛濫的根源
從我們的政府到企業(yè)、從大師到專家，一直在強調(diào)安全管理“盡職免責、失職追責”，可是如何判定履職或失職了呢？最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。
有的企業(yè)一份記錄要準備N套，內(nèi)審一套、外審一套、標準化一套、雙重預防體系又一套，今天這個科長來一套、明兒那個處長又說一套、后天局長要求統(tǒng)統(tǒng)重做......、
“痕跡管理”本身與事故預防沒有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復......
員工的大部分精力都被消磨，現(xiàn)場真正的安全隱患卻被忽視，無形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。對于安全管理來說，盡職履責很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風險、控住事故！要知道，每一起事故背后原因的復雜程度，遠超乎我們的想象。時間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風險也無時無刻不在變化。
清單是靜態(tài)的，而風險則是動態(tài)的。我們對世界變化和風險衍生的認識永遠具有局限性和滯后性，隨著新風險的出現(xiàn)，新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。
或許，避責式的安全管理才是我們需要系統(tǒng)研究和根治的重大隱患。
寫在最后的幾點希望......
希望，新《安全生產(chǎn)法》的施行能成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。
希望，各級政府在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。
希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會責任。
希望，每一位管理者真正能夠擔負起安全責任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。
希望，我們每一位公民都能真正樹立“安全第一”的理念，做到知行合一。
4、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案的通知
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案的通知
冀政辦字〔2021〕50號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2021年4月23日
河北省城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作方案
為深入貫徹落實《河北省燃氣管理條例》，切實提高城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶（包括城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃氣用戶）室內(nèi)燃氣設施安全水平，從根本上預防和減少事故發(fā)生，制定本工作方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照《河北省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定，嚴格落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，自2021年4月至2022年底，利用2年左右時間，為城鎮(zhèn)既有住宅和單位燃氣用戶加裝具有自動切斷功能的安全裝置，強化燃氣行業(yè)安全管理，堅決防范事故發(fā)生，切實保障用氣安全。
二、工作重點
（一）精準摸清底數(shù)。各地詳細統(tǒng)計城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃氣用戶信息，建立市、縣、街道三級信息臺賬，為精準實施安裝工作、落實工作資金提供依據(jù)。經(jīng)濟條件好、工作有基礎(chǔ)的市、縣，應積極探索運用5G、大數(shù)據(jù)等手段，建立臺賬信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化錄入、大數(shù)據(jù)采集、實時分析管理等功能，實行標準化、精細化、智能化管理。
（二）制定實施方案。各地成立以政府負責同志為組長的領(lǐng)導小組，制定具體實施方案，確定分年度任務目標、支持政策、時間安排和保障措施等，明確相關(guān)部門職責分工，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作。健全正向激勵體系，發(fā)揮激勵引導作用，結(jié)合本地實際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用的機制；單位燃氣用戶自行承擔所需費用，不得增加低保戶、特困供養(yǎng)戶等經(jīng)濟負擔。
（三）科學有序推進。堅持先易后難、梯次推進的原則，科學安排工作流程，首先為老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及低保戶、特困供養(yǎng)戶等加裝安全裝置，提前部署推動飯店、旅館等工商戶以及學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機關(guān)事業(yè)單位等公服用戶加裝安全裝置。重點督促近兩年發(fā)生爆燃事故的燃氣企業(yè)先行先試，縮短工作時限，加大推進力度，形成示范效應。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選擇符合國家有關(guān)標準規(guī)范的產(chǎn)品設備，嚴格按照操作規(guī)范施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
（四）強化安全管理。組織燃氣行業(yè)管理人員、燃氣企業(yè)從業(yè)人員開展相關(guān)培訓教育，提升業(yè)務水平和服務能力。督促燃氣企業(yè)嚴格落實入戶安檢制度，對爆燃事故隱患高發(fā)場所加大入戶安檢頻次。建立入戶檢查檔案，協(xié)助燃氣用戶及時整改隱患，確保燃氣設施運行安全。
三、時間安排
（一）動員部署階段（2021年4月-5月）。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實提高政治站位，成立工作領(lǐng)導小組，全面摸清底數(shù)、建立工作臺賬，研究制定實施方案，細化目標任務和工作舉措，明確部門職責分工，全面部署此項工作。
（二）集中攻堅階段（2021年6月-2022年10月）。按照實施方案，分步有序推進，采用現(xiàn)場督導調(diào)度、專項攻堅等措施，集中解決重點難點問題，對加裝安全裝置的用戶及時組織驗收，確保工作真正落實落地。
（三）總結(jié)提升階段（2022年11月-12月）。組織工作驗收，分析查找燃氣安全監(jiān)管工作中存在的共性問題，進一步完善燃氣安全管理長效機制，總結(jié)工作經(jīng)驗并加以推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地將此項工作納入重要議事日程，明確市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府以及街道辦事處等職責分工，建立定期通報制度，強力推動落實。各地于2021年5月底前向省住房城鄉(xiāng)建設廳報送實施方案、領(lǐng)導小組名單，每月30日前報送工作進展。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省商務廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門適時開展聯(lián)合督導，督促各地工作落實落地。
（二）強化資金保障。各地政府應組織相關(guān)管理部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)詳細測算所需費用，研究多種方式籌集資金，建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費用的機制。經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的縣（市、區(qū)）應積極拓寬多元籌資渠道，采取有力措施，破解資金難題，保障工作順利開展。
（三）開展宣傳教育。市、縣政府負責督促有關(guān)部門、燃氣企業(yè)開展聯(lián)合行動，采用發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼海報等方式，組織開展進社區(qū)、進家庭、進學校活動，全面普及正確使用燃氣安全裝置技能。督促燃氣企業(yè)廣泛宣傳有關(guān)政策、安全常識，積極爭取群眾理解和支持，引導居民及單位燃氣用戶參與配合，有力有序推進安全裝置加裝工作。
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